Разработка стратегии и руководства по содержанию автомобильных дорог Грузии

Цель проекта — совершенствование управления и содержания автомобильных дорог Грузии посредством разработки комплексной Стратегии содержания автомобильных дорог и соответствующего Руководства по содержанию дорог. Проект направлен на внедрение систематического, устойчивого и основанного на данных подхода к содержанию дорожной инфраструктуры, сохранение её технического состояния, повышение безопасности и эффективности дорожного движения и оптимизацию использования имеющихся ресурсов.

Проект охватывает дорожную сеть, находящуюся в ведении Департамента автомобильных дорог Грузии (Roads Department — RD), включая около 1 518 км международных и 5 538 км второстепенных дорог. На первом этапе будет проведена оценка существующих методов содержания дорог, институциональных механизмов, технического потенциала, процессов планирования и бюджетирования, механизмов финансирования и подходов к заключению контрактов на содержание дорог. Оценка позволит выявить существующие недостатки и возможности для совершенствования с учётом передовой международной практики и подходов, применяемых в Европейском союзе.

На основе результатов оценки будет разработана Стратегия содержания автомобильных дорог, определяющая долгосрочные цели управления дорожной сетью, приоритеты управления дорожными активами, потребности в финансировании, меры институционального развития и наиболее подходящие модели контрактов на содержание дорог. Дополняющее её Руководство по содержанию дорог будет содержать практические и технические рекомендации по категориям и методам содержания, техническим спецификациям, требованиям к оборудованию, уровням обслуживания, оценке эффективности, мониторингу, расчёту затрат и безопасности в зонах дорожных работ.

Проект также предусматривает программу наращивания потенциала сотрудников RD и соответствующих дорожных ведомств, включающую аудиторное обучение, обучение на рабочем месте и подготовку вспомогательных руководств и учебных материалов. Гендерные аспекты будут учитываться в соответствующих случаях, с акцентом на сбалансированное участие женщин и мужчин и равные возможности для профессионального развития.

В обязанности IRD Engineering входят:

• Мобилизация команды консультантов и подготовка Отчёта о начале работ, включая программу работ и график реализации проекта.
• Оценка существующих методов содержания дорог, законодательства, нормативных документов, институциональных механизмов, технического потенциала и эффективности содержания дорожной сети.
• Анализ данных о дорожной сети, систем управления дорожными активами, процедур планирования и бюджетирования работ по содержанию дорог, а также потребностей в финансировании.
• Оценка существующих подходов к заключению контрактов на содержание дорог и выявление возможностей повышения эффективности, результативности и экономической целесообразности.
• Разработка Стратегии содержания автомобильных дорог, включая стратегические цели, приоритеты управления активами, механизмы финансирования, меры институционального развития, модели контрактов и план мероприятий по реализации.
• Разработка Руководства по содержанию автомобильных дорог, охватывающего категории и методы содержания, типовые формы контрактов, технические спецификации, требования к оборудованию, уровни обслуживания, оценку эффективности, инспекции, расчёт затрат и безопасность в зонах дорожных работ.
• Разработка и реализация программы наращивания потенциала для устранения выявленных институциональных и технических пробелов.
• Подготовка и представление предусмотренных отчётов и документов, проведение семинаров с участием Департамента автомобильных дорог и соответствующих заинтересованных сторон, а также внесение их замечаний в окончательные документы.

Проект обеспечит Грузию структурированной системой планирования и реализации мероприятий по содержанию автомобильных дорог, способствуя унификации практик содержания, совершенствованию управления дорожными активами, более эффективному использованию финансирования и укреплению институционального потенциала дорожного сектора.